對廊坊市政協第八屆委員會 第二次會議第4005號提案的答復

民革廊坊市委員會：

　　您提出的“提升鄉村治理水平推進鄉村全面振興”的提案收悉，現答復如下：

　　一、關于加強村級組織體系建設

　　一是建強基層黨組織書記隊伍。以村“兩委”換屆為契機，選優配強村黨組織書記，全部實現“一人兼”。實施“兩考三評一定”績效考核，100余個基層黨組織、黨務工作者和黨組織書記受到省市“一先雙優”表彰，2名村支部書記考錄為鄉鎮公務員，激發了村干部干事熱情。二是建強基層工作服務隊伍。配齊配強職業化社區工作者，完善薪酬體系和激勵措施，在農村、社區、兩新組織等各領域培養、選派一批高素質黨建指導員。3598名網格管理員深入基層，延伸服務觸角，累計辦理群眾事項1.2萬件。三是實施基層黨組織陣地提升工程。加大財政投入，完善村級組織活動場所150多個，各村組織活動場所使用面積均達到100平米以上；23個社區黨群綜合服務場所面積均已達到500平米以上，并建設5個1000平米以上黨建示范社區。

　　二、關于推進法治和德治鄉村建設

　　深入推進法治鄉村建設。一是加強法律宣傳服務，組織開展“法律八進”活動，利用“香河普法”微信平臺、廣告屏、微電影、法治主題公園、宣傳展板等形式，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、國家安全法等方面的內容。開展鄉村“法律明白人”培育，選樹“法律明白人”768名。二是助推鄉鎮執法體系改革。開展了鄉鎮改革行政執法事項專題培訓，編制了鄉鎮行政處罰事項培訓清單，對各鎮(社區辦)承擔下放行政處罰事項職責的行政執法工作人員進行全面培訓，促進了鄉鎮綜合執法水平的規范提升。三是開展民主法治示范村創建。蔣辛屯鎮三百戶村、安頭屯鎮小青莊務村、五百戶鎮五百戶村、鉗屯鎮尚店村、安平鎮王家擺村被評為第六批省級“民主法治示范村”。

　　深入推進德治鄉村建設。一是培育鄉風文明濃厚氛圍。組織開展“十星級文明戶”“五好家庭”“美麗庭院”等評選活動，涌現出20多戶省市“十佳”美麗庭院、“百優”美麗庭院。扶持幫助村街組建各具特色的業余活動隊伍，全縣已建成27個群眾文化輔導基地，常年參與文化藝術活動的農民3萬余人。二是深入推進文明村鎮創建，縣級以上文明鎮全覆蓋，縣級以上文明村覆蓋率達到65%。安平鎮的堡上村、渠口鎮的小圈村雙獲“全國文明村”榮譽稱號。三是深入引導移風易俗。全面開展農村“十個一”建設，指導村開設道德講堂、成立紅白理事會。如安平鎮深入引導各村街“兩委”和紅白理事會嚴格按照村規民約的要求，加強對婚喪事宜的參與和管控力度，引導廣大群眾轉變傳統觀念，樹立婚事新辦、喪事簡辦、文明節儉、綠色環保的新風尚。

　　三、關于培育優秀人才

　　一是強化高素質人才引育。出臺《關于深入實施“聚才興香”戰略在扎實推進一體化高質量發展中加強和改進人才工作的意見》，公開選拔27名縣管優秀專家和縣域特色人才及23名青年拔尖人才，7人獲評廊坊市農村青年拔尖人才，每年評選農村致富領富帶頭人10人。二是穩定發展鄉村教師隊伍。先后面向全國招聘中小學教師319名，大張旗鼓表彰農村教師，優先選派農村教師參加各級培訓，將農村任教經歷作為教師職稱評定的必要條件，并嚴格落實滿二十五年農村教師晉升職稱的政策，促進教師隊伍穩定。三是加強衛生健康服務隊伍建設。建立起縣鎮村三級醫療服務體系，推動優質醫療資源向鄉鎮下沉。強化基層醫療衛生人員的培訓，在鄉鎮衛生院舉辦院前急救、中醫適宜技術等各類培訓班。每千服務人口設置1個鄉村醫生崗位，并為符合年齡要求的鄉村醫生繳納社保、發放補貼。四是加強農村人才培訓鍛煉。組織全縣300名村街書記開展“素質提升”培訓，安排全縣優秀村黨組織書記現身說法。舉辦全縣村(社區)黨務、村(居)務工作“擂臺賽”，讓村街書記更直觀地認識到差距，激發學習熱情。開展“萬民素質提升工程”，每年培育高素質農民160人以上。

　　四、關于加大財政資金投入力度

　　一是加強農村人居環境整治的資金投入，筑牢鄉村治理根基。強化農村人居環境整治，大力改善農村居民生產生活條件。已累計投入20多億元用于農村道路、農村廁所改造、農村綠化等農村人居環境整治重點任務，2022年繼續加大農村人居環境整治力度，不斷改善農村環境面貌。二是加強村級組織運轉經費投入，增強鄉村治理保障。將各村環境衛生、公共設施維護、精神文明等運行經費全部納入縣級財政預算予以保障，2021年縣財政安排村級組織運轉經費八千余萬元，發揮了基層組織服務群眾的最大效應。三是開展靈活多樣的慰問活動，引導村民弘揚正能量。大力引導各村街依托重大節日、志愿服務活動等，以集體投入、捐資捐助、奉獻愛心等投入形式，給予特殊人群關心關愛。如渠口鎮西魏各莊村組織開展“感恩慰問老母親，志愿服務暖人心”系列活動。黨員代表為村內17位80歲以上的老母親送上康乃馨，愛心企業家為每位老母親送上愛心紅包。

　　五、關于強化宣傳教育

　　一是廣泛宣傳，營造氛圍。發揮鎮村綜合文化服務站、農家書屋的文化陣地作用，通過道德講堂、農村大喇叭等多種形式進行廣泛宣傳社會主義核心價值觀，鼓勵群眾參與鄉村治理共建共享。精心制作“講文明樹新風”公益廣告，繪制美觀大方的宣傳文化墻，開展先進典型推薦評選，已累計評選道德模范120多名，凝聚了向上向善的力量。二是開展新時代文明實踐活動。從全縣各村街“兩委”干部、老黨員、大學生村官、婦女代表等人員中擇優選聘新時代基層宣講員300多名，宣傳傳統文化、移風易俗等。實施新時代文明實踐所、站鎮村全覆蓋，志愿者深入村街社區，廣泛開展理論宣講、文化傳承、助殘助老、關愛留守兒童等志愿服務活動。三是強化公民思想道德建設。開展“傳承好家風、文明家庭”創建，開展“最美家庭”、“公民道德大講堂”、 “詩詞之鄉”等主題活動。如渠口鎮小圈村在村民中心設立善行功德榜，將評選出的十星級文明戶、五好文明家庭及好媳婦、好公婆等先進典型在功德榜上進行展示，營造良好的村風民風。

　　六、關于大力發展村級集體經濟

　　一是加強村級集體經濟發展的組織推動。組織召開全縣發展壯大農村集體經濟工作會議，先后印發相關文件10余個，全縣300個村全部建立農村集體股份經濟合作社，將農村集體經濟發展情況作為鄉村振興戰略實績考核、鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核、村干部“兩考三評一定”績效考核重要內容，全面壓實鎮村兩級責任。二是引育發展鄉村特色產業，打造集體經濟典型。先后培育了蔣辛屯鎮北李莊、三百戶等7個中省扶持村和鉗屯、蔣辛屯2個市級集體經濟示范區，今年重點打造劉宋鎮省級集體經濟發展示范區。大力支持“村企合作”帶動集體經濟發展。如蔣辛屯鎮北李莊村結合鄉村旅游業的發展，引導村民盤活閑置宅基地，統一打包給企業經營管理發展民宿，北李莊僅靠民宿產業集體就增收8萬元，村民連續兩年分紅40萬元。

　　七、關于積極推動農村基礎設施體系建設

　　一是建設“四好農村路”。全縣農村公路共建成597條，總里程940多公里，初步形成縣鎮相通、村街相連的路網格局。建設了縣道香北線、鄉道香武線、村道大香線等一批“美麗農村路”，并以路為紐帶將26個美麗鄉村重點村連線成片。先后獲評“四好農村路”全國示范縣，蔣辛屯鎮、劉宋鎮獲評省“四好農村路”示范鄉鎮。二是加強農業基礎設施建設。深入實施高標準農田建設，已累計建成22萬畝，大力支持農業經營主體開展基礎設施建設，支持設施蔬菜標準園、新型農業產業園、特色種植園等項目建設。持續推進畜牧養殖糞污資源化利用，全縣畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率89%以上。三是確保農村飲水安全。逐鎮逐村明確了鄉鎮政府責任人、水利行業監管責任人和飲水工程管護責任人；落實改水降氟，投入農村飲水工程維修養護項目資金60萬元，為20個飲用水氟含量超標村街安裝小型降氟設備20臺。

　　八、關于探索創新技術強化智能管理提升治理效能

　　一是運用智能技術，大力推進平安鄉村建設。推動實施“群眾說事、干部解題”工作機制，自主研發了“香河縣社會治理信息系統”，積極打造“群眾說事”訴求快速響應平臺和“干部解題”信息網絡平臺，形成線上線下同步解決問題模式，已成功化解各類矛盾糾紛4000余起，解決各類事件9000多件。二是強化便民服務，讓數據多跑腿、群眾少跑路。依托縣便民服務中心和各鎮行政綜合服務中心，打通服務群眾“最后一公里”?？h級便民服務中心，成立“一窗通辦”綜合受理專區，全面收件受理全局206項審批事項。淑陽鎮綜合服務中心198項服務事項中93項已開通網辦功能；村綜合服務站37項服務事項中19項已開通網辦功能，切實提高了基層政務服務效率。三是強化鄉村信息共享，助推產業發展。大力開展智慧城鎮建設，蔣辛屯鎮以數字化轉型帶動鄉村旅游，打造北李莊村數字鄉村示范點，建成李家大院全景照片拍照設施、數字地圖、數字圖書館等，成為鄉村旅游新風向標。

　　下一步，我縣將深化便民服務、深化黨建引領、深化協調聯動，繼續推動鄉村治理體系機制深入發展，不斷提高鎮村干部的鄉村服務水平和基層管理能力，持續打造繁榮穩定的農村社會環境，促進全面鄉村振興。

　　香河縣人民政府

　　2022年7月9日